人生經(jīng)歷著這樣一個(gè)循環(huán)：呱呱墜地，蹣跚學(xué)步，奔忙打拼，再到身形佝僂，步履艱難，最終歸于塵土。每個(gè)人都會(huì)老去，如何給予每個(gè)逐漸老去的生命足夠的尊重？這是每個(gè)人都必須經(jīng)歷的一道命題。
重慶現(xiàn)有老年人口719.55萬(wàn)、占總?cè)丝?1.13%，老齡化率居于全國(guó)第六、西部第一。為給老年人群提供高品質(zhì)生活，重慶市民政局明確“政府主導(dǎo)建平臺(tái)、企業(yè)支撐優(yōu)運(yùn)營(yíng)、聚焦需求保供給”的基本思路，制發(fā)政策性文件18個(gè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)由側(cè)重養(yǎng)老事業(yè)向養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展轉(zhuǎn)變，推動(dòng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”、老年人照顧服務(wù)計(jì)劃和農(nóng)村失能特困人員集中照護(hù)工程納入全市15件民生實(shí)事，促進(jìn)全市養(yǎng)老服務(wù)工作進(jìn)入新階段。目前，全市建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施1221個(gè)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)1403所，養(yǎng)老床位21.8萬(wàn)張，每千名老人擁有床位30.8張。
著力優(yōu)化體系結(jié)構(gòu)
補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)覆蓋短板實(shí)施社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)“千百工程”，近兩年新增社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心70個(gè)，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站400個(gè)，全市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到1221個(gè)。大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，規(guī)劃布局普惠型社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院157處，新增嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)90家，達(dá)到286家，占社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總數(shù)66%。在九龍坡、渝中、沙坪壩等區(qū)縣開(kāi)展國(guó)家居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，探索推行“中心帶站”“中央廚房+配餐”“居家服務(wù)包”等運(yùn)營(yíng)新模式，支持培育服務(wù)隊(duì)伍開(kāi)展居家上門(mén)服務(wù)，全市年均服務(wù)489萬(wàn)人次，服務(wù)滿意度達(dá)到92%。
著力撬動(dòng)多方投入
補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)供給短板全市財(cái)政和福彩公益金投入3.7億元，提檔升級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院187所，新（改）建區(qū)縣福利機(jī)構(gòu)10家，新（改）建養(yǎng)老床位1.2萬(wàn)張。鼓勵(lì)社會(huì)資本投入，頒布《重慶市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》，在全國(guó)率先以政府規(guī)章形式，取消養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，實(shí)行備案登記制度，全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，新增社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)122家，達(dá)到433家；新增床位1.1萬(wàn)張，社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)總床位達(dá)到6萬(wàn)張。整合閑置社會(huì)資源，將企業(yè)廢棄廠房、閑置公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)閑置用房、機(jī)構(gòu)改革后騰出的辦公用房等改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，目前95%以上的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施由閑置房產(chǎn)改建而成。創(chuàng)新發(fā)展醫(yī)療康復(fù)服務(wù)、智能化產(chǎn)品、康養(yǎng)小鎮(zhèn)等養(yǎng)老服務(wù)新業(yè)態(tài)，提供精準(zhǔn)化服務(wù)供給，正著力打造6個(gè)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，引進(jìn)2家國(guó)內(nèi)知名老年智能用品企業(yè)入駐巴南國(guó)際生物城。
著力規(guī)范監(jiān)督管理
補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量短板持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量達(dá)標(biāo)率92.8%，開(kāi)展醫(yī)療服務(wù)占比96%。促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，制定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合評(píng)定和運(yùn)營(yíng)質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)雙評(píng)價(jià)體系，完善社區(qū)養(yǎng)老建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)制度，為665家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)綜合責(zé)任保險(xiǎn)。健全養(yǎng)老服務(wù)安全監(jiān)管體系，推行機(jī)構(gòu)安全“日排查、月抽查、季通報(bào)”制度。吸引國(guó)際化、品質(zhì)化養(yǎng)老企業(yè)落戶重慶，新加坡宜康、優(yōu)護(hù)集團(tuán)在渝建設(shè)3家社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，泰康渝園養(yǎng)老項(xiàng)目已落戶兩江新區(qū)，遠(yuǎn)洋、華潤(rùn)、光大集團(tuán)等并購(gòu)企業(yè)進(jìn)駐重慶投資建設(shè)7家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
著力完善扶持保障
補(bǔ)齊養(yǎng)老服務(wù)政策短板修訂《重慶市老年人權(quán)益保障條例》，將老年人免費(fèi)乘坐公共交通工具和參觀旅游景區(qū)從70歲下調(diào)至65歲，給予獨(dú)生子女15天護(hù)理假。建立老年人高齡津貼、高齡困難失能老年人養(yǎng)老護(hù)理補(bǔ)貼制度，每年為6萬(wàn)余名高齡困難失能老年人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼1.5億元。建立老年人意外傷害保險(xiǎn)制度，在巴南區(qū)、大渡口等區(qū)縣開(kāi)展長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)貼制度，對(duì)利用自有產(chǎn)權(quán)、租賃產(chǎn)權(quán)建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)分別給予每張床位1萬(wàn)元、5000元建設(shè)補(bǔ)助。建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)每個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心、站分別給予200萬(wàn)元、20萬(wàn)元補(bǔ)助。建立運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助政策，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予每張床位500—4800元/年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助，對(duì)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）給予10—20萬(wàn)元/年運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。持續(xù)加大稅費(fèi)減免優(yōu)惠力度，減征7%增值稅，免征非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)房產(chǎn)稅，探索制定養(yǎng)老服務(wù)基準(zhǔn)地價(jià)，吸引社會(huì)資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。
